한국범죄정보연구, Vol.9 no.1 (2023)
pp.1~30
부모의 교정시설수용과 아동의 권리보호
범죄자 처우와 관련된 종래의 연구는 주로 범죄 원인론적 접근과 그들의 재범 방지를 위한 법･제도적 측면의 효과성의 검증 또는 개선에 집중되었다. 이와 달리 범죄자의 교정시설에의 수용으로 여러 영향을 받게 되는 그들의 가족에 대해서는 그다지 적극적인 논의가 이루어지지 않은 것이 현실이다. 가해자 가족에 관한 관심은①범죄와 비행의 원인으로서의 가족, ②범죄와 비행의 억지 요인으로서의 가족, 마지막으로 ③피해자로서의 가족으로 구분할 수 있는데 ①과 ②의 경우에는 범죄자를 중심에 두고 부차적인 관점에서 가족을 연구 대상에 포함하는 것에 반하여 ③은 가족 자체가 연구의 주체가 된다는 점이 그 특징이다. 물론 여기에서 말하는 가족의 피해자성은 범죄로 인하여 직접적인 피해를 입었다는 의미가 아니라 가족의 연대성이라는 관점에서 마치 범죄자와 같은 사회로부터의 비난과 차별의 결과로써 사회적 낙인 으로서의 피해자라는 관점이다. 특히 이러한 비난과 차별과 같은 사회적인 낙인은 적극적인 자기 항변이 어려운 아동에게는 더욱 극복하기 곤란한 문제를 유발한다는 점에서 더 많은 주의가 필요하다. 부모의 교정시설에의 수용은 아동에게 보호자인 부모와의 강제적인 분리가 이루어짐에 따라 지금까지 경험하지 못했던 엄청난 심리적 충격과 양육환경의 질적변화를 가져온다. 특히 수용된 부모의 수입이 그 가족의 유일한 수입원일 때에는 수입의 단절에 따라 급격한 빈곤 상태에 빠져 생활 조건의 악화로 이어진다. 이러한 점에서 수용자의 자녀를 범죄의 잊힌 희생자라고 부르거나, 사법고아(orphans of justice), 숨겨진 투옥의 피해자(hidden victims of imprisonment), 형벌의 신데렐라(the Cinderella of penology), 그리고 감옥의 보이지 않는 피해자(unseen victims of the prison boom)라고도 불리기도 한다. 2017년 국가인권위원회의 연구보고서에 따르면 우리나라 수용자 자녀의 수는 일일 평균 22,000여 명이고, 연간 54,000여 명(19세 미만 인구의 약 0.5%)으로 추산하고 있을 뿐, 정확한 인원조차 파악하지 못하고 있는 것이 현실이다. 지금까지 우리는 이러한 아동들에 대해 별다른 관심을 두지 않았으며 그들 의 부모가 범죄자라는 이유만으로 「강요된 침묵」 속에서 특별한 지원과 보호가 이루어지지 않은 체 사회적으로 고립･방치되어 왔다. 이에 본 연구에서는 부모가 수용된 아동의 권리보호를 위하여 Quaker 유엔사무국의 수용자 자녀를 위한 국제기준과 지침(International Standards and Guidance)과 유럽평의회의 부모가 수용된 아동에 관한 각료위원회의 회원국 권고(Recommendation CM/Rec(2018)5 of the Committee of Ministers to member States concerning children with imprisoned parents)」를 상세히 살펴보고 관련 사항을 우리나 라의 형의 집행 및 수용자의 처우에 관한 법률과 비교･검토함과 동시에 부모가 수용된 아동에 대한 최선의 이익을 고려한 제도의 개선 방향성을 제언하였다.
Parental Imprisonment and Protection of Children's Rights
Conventional research on offender treatment has focused mainly on examining and improving the causality of crimes and the effectiveness of legal and institutional aspects to prevent recidivism. In contrast, the reality is that offenders' families, who are affected in many ways by being incarcerated in correctional facilities, have not been much debated. Research about the perpetrator's family can be divided into (1) the family as the cause of crime and delinquency, (2) the family as a deterrent to crime and delinquency, and (3) the family as the victim. (1)and(2) In contrast to the fact that the family is included in the research subject from a secondary perspective centering on the offender, the characteristic of is that the family itself becomes the subject of (3) the research. Of course, the victimhood of the family here does not mean that they were directly harmed by crime, but from the perspective of family solidarity, social criticism and discrimination from society as if they were criminals. This is the point of view of the victim as a stigma. In particular, social stigma such as accusations and discrimination require further attention in that they pose problems that are even more difficult for children who find it difficult to actively defend themselves. Accommodation in a correctional facility by parents brings a tremendous psychological shock and qualitative change in the parenting environment that has not been experienced so far as the child is forcibly separated from the parent, who is the guardian. In particular, when the income of the confined parents is the only source of income for the family, the cut off of income leads to rapid poverty and deterioration of living conditions. In this respect, the children of prisoners are called the forgotten victims of crime, orphans of justice, hidden victims of imprisonment, the Cinderella of penology, and the invisible victims of prison. It is also called the unseen victims of the prison boom. According to a research report by the National Human Rights Commission of Korea in 2017, the average number of children of inmates in Korea is about 22,000 per day, and it is estimated at about 54,000 per year (about 0.5% of the population under the age of 19). it is a reality Until now, we have not paid much attention to these children, and have been socially isolated and neglected without special support and protection in 「forced silence」 just because their parents are criminals. Therefore, in this study, the Quaker United Nations Secretariat's International Standards and Guidance and the Council of Europe's Recommendation CM/Rec(2018)5 of the Committee of Ministers to member States concerning I took a closer look at children with imprisoned parents. In addition, he compared and examined the related matters with the law concerning the execution of sentences and the treatment of inmates in Korea, and proposed the direction of improvement of the system considering the best interests of the children whose parents were incarcerated.
